Портал государственных и муниципальных услуг


1. Область применения и возможности

1.1. Область применения

SiTex Портал государственных и муниципальных услуг (ПГУ) – программное обеспечение, предназначенное для организации доступа граждан, структур бизнеса и государственных/муниципальных структур к информационным и сервисным услугам, предоставляемых органами государственной власти и муниципальными образованиями через универсальный web-интерфейс и единую точку доступа через сеть Интернет, а также для внесения, редактирования и анализа информационного содержания сотрудниками.

SiTex ПГУ обеспечивает выполнение следующих задач:

  • информирование населения об исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления, а также о подведомственных этим органам организациях;
  • информирование населения о государственных и муниципальных услугах (функциях) и о порядке их предоставления;
  • предоставление доступа к информационным сервисам;
  • подача заявления на оказание государственных или муниципальных услуг в электронном виде и информирование о ходе его исполнения. 

1.2. Краткое описание возможностей

Программное обеспечение SiTex ПГУ, обеспечивающий предоставление услуг в электронной форме и авторизацию с использованием ЕСИА, ЭЦП, УЭК, Rutoken, обладает следующими возможностями:

  • организация хранения и манипулирования данными;
  • публикация данных;
  • управление дизайном;
  • управление данными - создание, редактирование, классификация информационных объектов, публикуемых на страницах ПГУ: статей, справочников, изображений, баннеров, ссылок;
  • управление кэшированием;
  • управление информационной безопасностью;
  • управление потоками работ;
  • управление запуском задач;
  • управление репликацией;
  • управление интеграцией с внешними приложениями.

1.3. Виды деятельности, функции

Программное обеспечение SiTex ПГУ состоит из следующих модулей:

  • экспертная система;
  • модуль визуализации информации о государственных и муниципальных услугах и функциях;
  • модуль визуализации информации об организациях;
  • модуль подачи заявления на получение государственной и муниципальной услуги для авторизованных пользователей;
  • информационные сервисы;
  • модуль интеграции с личным кабинетом пользователя на ЕПГУ;
  • модуль интеграции с ЕСИА;
  • модуль подачи жалобы на действие (бездействие), совершенное при предоставление государственной или муниципальной услуги.

1.3.1. Экспертная система

Экспертная система обеспечивает возможность выбора услуги, необходимой пользователю за счет упрощения поиска, оперирует сведениями об услугах. Выбор услуг осуществляется путем фильтрации в следующих категориях:

  • Категории получателей услуг;
  • Организации-исполнители услуг;
  • Категории услуг;
  • Жизненные ситуации (с учетом заказанных ранее пользователем услуг).

Поиск обеспечивает выбор услуги или ряда услуг в сформированной выборке.

Экспертная система интегрирована с федеральной государственной информационной системой «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и выгружать из него данные по перечню услуг, организациям-исполнителям услуг.

Для пользователя экспертная система доступна в двух случаях:

  • просмотр списка услуг на ПГУ. Разделение услуг на рубрики происходит в соответствии с кодами РГУ и включает в себя перечень всех услуг, услуги по категориям получателей, услуги по жизненным ситуациям, услуги по ведомствам;
  • поиск необходимой информации. Результаты поиска фильтруются в зависимости от рубрики и это наглядно представлено пользователю. Фильтрация услуг производится с учетом заказанных пользователями ранее услуг таким образом, что наиболее востребованные гражданами услуги должны располагаться выше остальных. Статистика основывается на общем количестве поданных заявлений, в числе которых учтены в том числе и заявления, поданные любым пользователем.

1.3.2. Модуль визуализации информации о государственных и муниципальных услугах (функциях)

Предоставление информации об услуге обеспечивает удобное понимание описания в виде блочного вывода данных с возможностью заведение данных большого объема в «спойлер». Из раздела просмотра сведений об услуге обеспечена возможность перехода к описанию предоставляющей услугу организации. В перечнях услуг по отображение услуг выводится по умолчанию в порядке уменьшения рейтинга. Рейтинг услуг устанавливается в соответствии с значимостью и востребованностью услуг. Реализован механизм настройки администратором рейтинга услуг. Выше отображаются наиболее востребованные услуги. Если по двум услугам гражданами подано одинаковое количество заявлений, порядок определяется с помощью рейтинга, выставленного администратором.

Предусмотрен механизм назначения услугам ключевых слов, которые учитываются при поиске услуг. Обеспечена возможность ведения и просмотра нормативно-правовых актов, регламентирующих операции с электронными сервисами РСМЭВ. 

1.3.3. Модуль визуализации информации об организациях

Визуализация данных по организациям построена по основным точкам взаимодействия пользователя с исполнителем:

  • предоставляемые услуги;
  • выполняемые функции;
  • контакты;
  • места обращения;
  • подведомственные организации.

Реализован механизм отображения административной структуры органов власти региона. По умолчанию органы власти отображаются в алфавитном порядке с разделением по видам. Реализован механизм настройки структуры органов власти региона. Механизм отображения административной структуры органов власти региона представляет собой отображение подчиненных учреждений в карточках всех ведомств, у которых есть подведомственные организации. Переход к карточке организации осуществляется из описания услуги.

Предусмотрен механизм назначения организациям ключевых слов, которые должны учитываться при поиске организаций.

1.3.4. Модуль подачи заявления на получение государственной и муниципальной услуги

У пользователя ПГУ есть возможность заполнить форму на получение государственной и муниципальной услуги (далее — электронное заявление) он-лайн. Данная функция доступна только зарегистрированным в ЕСИА пользователям после прохождения идентификации и аутентификации на страницах ЕСИА. Доступ к форме на получение региональной услуги осуществляется при условии соответствия пользователя категориям получателей услуги и достаточности уровня его учетной записи. 

Электронное заявление выводится в зависимости от ранее выбранной категории получателя, если таковое предусмотрено административным регламентом. Пользователь имеет возможность посмотреть варианты предоставления услуги (например, физическим лицам и юридическим лицам), но заполнить и отправить заявление имеется возможность только в рамках своей категории.

В электронном заявлении автоматически заполняются данные пользователя согласно сведениям из ЕСИА.

Реализована возможность сохранения в ЛК пользователя черновика заявления с заполненными полями. При открытии информации об услуге, по которой был сохранен черновик, у пользователя есть возможность восстановить данный черновик.

Форма подачи заявления обеспечивает возможность прикрепить документы, необходимые для оказания государственной или муниципальной услуги (функции).

1.3.5. Информационные сервисы

Функциональность ПГУ включает информационные сервисы, обеспечивающие сбор и передачу сведений в информационно-аналитическую систему мониторинга качества предоставления услуг (МКГУ).

1.3.6. Модуль интеграции с личным кабинетом пользователя на ЕПГУ

Модуль интеграции с личным кабинетом пользователя на ЕПГУ обеспечивает возможность отслеживания состояния предоставляемых государственных и муниципальных услуг и просмотра истории оказания государственных и муниципальных услуг (функций).

1.3.7. Модуль интеграции с ЕСИА

Модуль интеграции использует авторизацию через ЕСИА и поддерживает получение данных в личном кабинете ПГУ. Реализован функционал автозаполнения данных при заполнении формы электронного заявления на оказание услуг.

1.3.8. Модуль подачи жалобы на действие (бездействие), совершенное при предоставление государственной или муниципальной услуги

Для обеспечения исполнения требования реализации досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе получения услуг в ПО SiTex ПГУ реализована интеграция с ФГИС ДО – Федеральной государственной информационной системой досудебного обжалования.

1.3.9. Интеграция с информационным платежным шлюзом ЕПГУ

ПО SiTex ПГУ обеспечивает взаимодействие c информационным платежным сервисом, позволяющим получать начисления физических лиц, имеющихся в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах Федерального казначейства Российской Федерации, и осуществлять их оплату с использованием банковских карт и других способов безналичной оплаты.

Взаимодействие РПГМУ с информационным платежным шлюзом осуществляется с использованием следующих электронных сервисов СМЭВ:

  • Платежный сервис ИПШ ЕПГУ (SID0004084);
  • Информационный сервис ИПШ ЕПГУ (SID0004091).

1.3.10. Сервер хранения данных

Сервер хранения данных предназначен для ведения и управления личными делами граждан и сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечивает реализацию следующих функциональных возможностей:

  • Безопасное хранение персональных данных граждан и специалистов РОИВ/ОМСУ.
  • Хранение как проверенных персональных данных (например, СНИЛС, вводимых при авторизации с помощью ЕСИА), так и не проверенных данных, предоставляемых гражданином по желанию, в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

2. Условия применения

2.1. Программные и аппаратные требования к системе

2.1.1. Требования к техническому обеспечению

2.1.1.1. Требования к серверу

Минимальные требования к характеристикам сервера базы данных:

  • процессор с тактовой частотой не ниже 1,8 ГГц;
  • объем оперативной памяти – 2 Гб;
  • объем HDD – 200 Гб (требования могут быть увеличены в зависимости от проекта).

Минимальные требования к характеристикам сервера приложений:

  • процессор с тактовой частотой не ниже 1,8 ГГц;
  • объем оперативной памяти – 2 Гб;
  • объем HDD – 100 Гб (требования могут быть увеличены в зависимости от проекта).

Если один компьютер исполняет роль сервера базы данных и сервера приложений, то его характеристики должны быть не ниже следующих:

  • процессор с тактовой частотой не ниже 1,8 ГГц;
  • объем оперативной памяти – 2 Гб;
  • объем HDD – 300 Гб (требования могут быть увеличены в зависимости от проекта).

2.1.1.2. Требования к клиенту

Минимальные требования к компьютеру клиентской части:

  • процессор с тактовой частотой не ниже 1,8 ГГц;
  • объем оперативной памяти – 2 Гб.

В качестве клиентского приложения может использоваться сторонняя система. В этом случае технические характеристики компьютера клиентской части обуславливаются ее требованиями.

2.1.2. Требования к программному обеспечению

Для функционирования серверной части необходимо следующее программное обеспечение:

  • операционная система – Windows 2008 Server или *NIX;
  • веб-сервер – Apache Web Server или Microsoft Internet Information Server;
  • СУБД – MS SQL Server 2000, Oracle 9.х или MySQL;
  • JDBC драйвер;
  • J2EE-совместимый сервер Web-приложений. Например, Apache Tomcat версии не ниже 6.х;
  • комплект разработчика – Java Development Kit 1.6 и выше.

Для функционирования клиентской части необходимо следующее программное обеспечение:

  • операционная система семейства Windows или *NIX;
  • клиентское приложение – веб-браузер MS Internet Explorer, Firefox или Chrome.